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從企業(yè)規(guī)劃及管理角度淺談建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)保驗(yàn)收政策

潘育

江蘇曉牧環(huán)?？萍加邢薰?/span>，江蘇 南京 210000

摘要:我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅使得項(xiàng)目的數(shù)量不斷地增加，也使得項(xiàng)目的規(guī)模不斷的擴(kuò)大，除了要在項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，在項(xiàng)目竣工后也要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。但是在實(shí)際的驗(yàn)收過程當(dāng)中仍舊會出現(xiàn)一些問題，這些問題嚴(yán)重地影響著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，因此本篇文章通過從企業(yè)和管理角度對建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)保驗(yàn)收政策進(jìn)行分析研究，并且提出一定解決方案，為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞:企業(yè)規(guī)劃；管理角度；建設(shè)項(xiàng)目；自主竣工；環(huán)保驗(yàn)收

引言:對于環(huán)保自主驗(yàn)收工作來講，在17年發(fā)布了相關(guān)的管理?xiàng)l例，對環(huán)保驗(yàn)收的主體進(jìn)行了明確的規(guī)定，使主體由原來的環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗慕ㄔO(shè)單位。但是目前建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)保的自主驗(yàn)收工作還正處在初步的發(fā)展階段，許多企業(yè)單位都沒有專業(yè)的相關(guān)人才來進(jìn)行竣工后的自主驗(yàn)收工作。這也使得目前的自主環(huán)保驗(yàn)收工作只存在表面的工作形式，并沒有實(shí)際的工作內(nèi)容。在實(shí)際的自主驗(yàn)收工作當(dāng)中也存在許多違規(guī)行為，嚴(yán)重的影響著竣工環(huán)保自主驗(yàn)收工作的質(zhì)量。因此本篇文章通過對建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)保驗(yàn)收工作以及相關(guān)政策進(jìn)行分析研究，對于建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展來說具有非常重要的意義。

1自主環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測方案

對于工程的環(huán)保自主驗(yàn)收工作來講，驗(yàn)收監(jiān)測方案是進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)，并且環(huán)保驗(yàn)收工作的監(jiān)測方案也決定了工作的內(nèi)容和工作數(shù)據(jù)的有效性。因此企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視工程的自主環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測方案的制定。

1.1驗(yàn)收監(jiān)測的頻次

工程的自主驗(yàn)收監(jiān)測頻次和傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測有著極大的不同。并且我國有明確的規(guī)定，對于竣工后的監(jiān)測工作來說，廢氣一般要監(jiān)測兩個周期，每個周期監(jiān)測三次或兩天，每天要監(jiān)測三個以上的樣品。

對于其他污染因素來講，也要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測工作。例如對于建筑的甲烷來講，需要按照《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等內(nèi)容來進(jìn)行甲烷的氣體檢測。具體檢測方法如下:對排氣筒中的廢氣進(jìn)行一小時的連續(xù)采樣，獲取到甲烷的平均值，或者是在一小時之內(nèi)相隔相同的時間進(jìn)行三到四次的采樣，對所采樣品進(jìn)行平均值的計(jì)算。另外甲烷氣體的采樣時間一般為兩天，每天進(jìn)行單次采樣，取三個樣品。

對于建設(shè)單位來講，在進(jìn)行自主驗(yàn)收工作的過程當(dāng)中，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行監(jiān)測，這樣才能夠提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.2驗(yàn)收監(jiān)測工況

在實(shí)際的驗(yàn)收監(jiān)測過程當(dāng)中，要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南-環(huán)境污染影響類》進(jìn)行項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收。并且在驗(yàn)收的過程當(dāng)中，必須要保證整體工程情況的穩(wěn)定性，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行該工作。但是對于制藥，水泥制造等行業(yè)來講，在驗(yàn)收的過程當(dāng)中需要按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范-制藥》來進(jìn)行驗(yàn)收工作用，且要保證生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的75%后進(jìn)行驗(yàn)收工作。

1.3監(jiān)測平臺

在《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南-總則》當(dāng)中，對于監(jiān)測平臺有著明確的要求。建設(shè)項(xiàng)目的廢水排放口，廢氣監(jiān)測平臺等內(nèi)容的設(shè)置要符合監(jiān)測規(guī)范的要求。并且企業(yè)單位在驗(yàn)收工作進(jìn)行之前，必須保證各排放口處都安置了相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備。除個排放口之外，對滿足監(jiān)測條件的相關(guān)環(huán)保設(shè)施也要進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測工作。

1.4監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)際的自主環(huán)保驗(yàn)收工作過程當(dāng)中，需要對所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的評價。在評價的過程當(dāng)中，需要注意的是評價所依照的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則是否是最新的標(biāo)準(zhǔn)。若標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則已經(jīng)作廢，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的評價。尤其是針對一些化工建設(shè)類項(xiàng)目來講，由于這類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期較長，并且在使用過程當(dāng)中所涉及到的污染物排放內(nèi)容較多，因此在進(jìn)行檢測過程當(dāng)中常常會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)作廢的情況。因此在進(jìn)行監(jiān)測的過程當(dāng)中，必須要對監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對，這樣才能夠提高工程竣工結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能夠保證檢測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

1.5環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理工作和處理效率

在目前的自主驗(yàn)收工作當(dāng)中，許多企業(yè)單位較為重視的是建筑物排口污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口處的污染物標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測。實(shí)際上在我國的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南污染影響類》當(dāng)中，對于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)測工作和處理工作有著明確的要求。對于該內(nèi)容，若排放口和進(jìn)出口都能夠達(dá)到監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測工作，這樣才能夠?qū)ξ廴疚锏奶幚硇蔬M(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，對于進(jìn)口來講，可以適當(dāng)?shù)臏p少監(jiān)測的頻次。

1.6監(jiān)測數(shù)據(jù)

在實(shí)際的檢測過程當(dāng)中，常常會出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過標(biāo)準(zhǔn)值的狀況發(fā)生，建設(shè)單位一旦遇到該種情況無需自亂陣腳。進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測就是為了使整體建筑物的排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工程的不足之處及時的進(jìn)行改正。一般監(jiān)測工作要進(jìn)行至少兩天，在第一天的監(jiān)測工作當(dāng)中可以將工況調(diào)整到最大程度。通過這樣的方式，不僅能夠?qū)Νh(huán)保設(shè)施的污染處理能力進(jìn)行明確的確定，也能夠?qū)こ添?xiàng)目的污染風(fēng)險進(jìn)行有效的控制和管理。

2單位的自查建設(shè)項(xiàng)目

在實(shí)際的項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需要嚴(yán)格按照我國下發(fā)的相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目當(dāng)中進(jìn)行變動的地方進(jìn)行確認(rèn)。所涉及到了相關(guān)文獻(xiàn)主要有《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》以及《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》通過這樣的方式才能夠?qū)?xiàng)目的變動情況進(jìn)行明確的確定，才能夠?yàn)楹罄m(xù)的監(jiān)測工作提供數(shù)據(jù)支持，也能夠保證后續(xù)檢測工作的正常進(jìn)行。

3污染總量情況

在實(shí)際的監(jiān)測工作進(jìn)行過程當(dāng)中，許多建設(shè)單位只重視污染物排量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，從而忽略了污染總量的計(jì)算。根據(jù)《我國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》當(dāng)中的明確規(guī)定，在實(shí)際的監(jiān)測過程當(dāng)中，整體數(shù)據(jù)的污染物排放量不能夠超過環(huán)境的控制指標(biāo)，這樣才能夠滿足污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的辦法當(dāng)中，對于污染物的用水量一般采用的是評估值，因此實(shí)際的測量結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于評估當(dāng)中的污染物的用水量。所以就導(dǎo)致一些建設(shè)單位所得出的監(jiān)測結(jié)果報告，雖然污染物的排放量達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際的排放量卻超過了標(biāo)準(zhǔn)值的情況發(fā)生。因此建設(shè)單位在進(jìn)行監(jiān)測各過程當(dāng)中，可以利用中水回用或者是源頭節(jié)水等方式來降低廢水的排放量，從而保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4排污許可證以及竣工驗(yàn)收的先后關(guān)系

對于進(jìn)行排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目來講，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染物的排放狀況進(jìn)行具體的分析，按照國家所制定的相關(guān)要求申請排污的許可證，如果沒有排污的許可證不得進(jìn)行污染物的排放。但是由于我國的許可正的批放時間較長，所以可以先對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工的驗(yàn)收后再申請排污許可證。

5專家評審內(nèi)容

對于許建設(shè)項(xiàng)目來講，由于項(xiàng)目所涉及到的內(nèi)容眾多，因此很少會請專業(yè)的專家對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)評審，而直接進(jìn)行工程竣工的驗(yàn)收。雖然我國對該方面沒有明確的要求，但是如果這是單位自身專業(yè)能力有限，最好請專家評審來進(jìn)行驗(yàn)收。在邀請專家來進(jìn)行工程的驗(yàn)收工作時，不能憑借個人的關(guān)系去邀請專家，這樣所組建出的專家組得到的驗(yàn)收結(jié)果沒有實(shí)際的意義。專家應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查和把關(guān)，對監(jiān)測過程當(dāng)中存在的問題提出技術(shù)上的幫助，這樣才能夠保證驗(yàn)收結(jié)果的準(zhǔn)確性。

6國家平臺的公示情況

對于建設(shè)項(xiàng)目來講，滿20個工作日后就可以進(jìn)行國家平臺的信息填報，但是大多數(shù)寫單位管理部門會遺漏該內(nèi)容。因此可以當(dāng)驗(yàn)收報告滿五個工作日后，登錄相關(guān)的平臺進(jìn)行信息的填報。建設(shè)部門也應(yīng)當(dāng)重視該內(nèi)容，這樣才能夠使整體的竣工驗(yàn)收工作更加完善，工作質(zhì)量也能夠得到提高。

7環(huán)保部門的監(jiān)管內(nèi)容

由于目前的竣工驗(yàn)收主體由原來的環(huán)保部門轉(zhuǎn)化為目前的企業(yè)單位，因此環(huán)保部門在實(shí)際的竣工驗(yàn)收工作當(dāng)中無法提供有力的監(jiān)管。但是環(huán)保部門可以在竣工后進(jìn)行抽查，這樣也能夠有效的提高竣工驗(yàn)收的質(zhì)量，也能夠保障驗(yàn)收結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高工程的質(zhì)量。

結(jié)束語:綜上所述，對于竣工后的環(huán)保驗(yàn)收工作來講，在實(shí)際的工作當(dāng)中需要對監(jiān)測方案進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督和管理，尤其是總量以及排污許可等方面的問題。并且要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和操作流程進(jìn)行工程的驗(yàn)收工作，這樣才能夠保證整體工作的質(zhì)量。另外在自主驗(yàn)收的過程當(dāng)中，建設(shè)單位需要明確自身的主體地位，加強(qiáng)自我監(jiān)管的工作力度。同時對環(huán)境管理工作也加大監(jiān)督和管理的力度，和相關(guān)部門進(jìn)行有效的溝通，這樣才能夠防止竣工后不會造成環(huán)境的污染，也為建設(shè)行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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