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關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化問題的回復(fù)

2020-06-24
來信：
　　鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》中的問題，希望得到你的回應(yīng)。在實(shí)際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，包括原來是農(nóng)用地征收為國有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地在土地收儲前全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，每宗地的調(diào)查費(fèi)用都在幾十萬元，增加了用地企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我通過鄭州市市長信箱反映這種土壤檢測擴(kuò)大化的問題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關(guān)單位溝通并咨詢法律人士，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。而我理解對于農(nóng)用地征收為國有土地不用做土壤污染狀況調(diào)查，即使需要做土壤污染狀況調(diào)查也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境局組織調(diào)查，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。希望部長給個明確的回復(fù)：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，還是只對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 
回復(fù)：
　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束。