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蘇政發(fā)〔2020〕94號-省政府關(guān)于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知
省政府關(guān)于加強全省化工園區(qū)
化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知
發(fā)布日期：2020-11-26 15:17 來源：江蘇省人民政府辦公廳 字體：[大 中 小]
蘇政發(fā)〔2020〕94號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
化工園區(qū)、化工集中區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。根據(jù)應(yīng)急管理部《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號）等有關(guān)要求，在省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全省園區(qū)“一園一策”評估意見的基礎(chǔ)上，省人民政府決定將已形成清晰完整產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集聚，邊界防護距離、園區(qū)污水處理和危廢處置滿足要求，具備區(qū)域規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價，實施封閉化管理和建成城市消防站的14家沿江沿海園區(qū)定位為化工園區(qū)；基本滿足上述條件、部分項需進一步建設(shè)提升的15家園區(qū)定位為化工集中區(qū)。各地各有關(guān)部門要進一步規(guī)范和加強對化工園區(qū)和化工集中區(qū)的管理，穩(wěn)妥做好取消化工定位園區(qū)（集中區(qū)）的后續(xù)工作，依法依規(guī)推進全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，加快推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
各化工園區(qū)、化工集中區(qū)要根據(jù)“十四五”規(guī)劃編制要求和全省石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域土地資源、水資源、交通物流、環(huán)境和安全承載能力情況，以及資源、市場等基礎(chǔ)條件，編制和修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確化工園區(qū)、化工集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位并重點發(fā)展1－2條具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品鏈。規(guī)劃要遵循循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)發(fā)展理念，規(guī)模目標合理，發(fā)展定位恰當，并統(tǒng)籌做好與規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域安全風(fēng)險評價等工作的銜接。省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定及執(zhí)行情況實施跟蹤評估。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則上每5年修訂1次。
二、嚴格規(guī)范項目管理
化工園區(qū)可以新建、改建、擴建符合國家和省有關(guān)規(guī)劃布局方案、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全環(huán)保要求的化工項目，以及生產(chǎn)環(huán)境涉及化工工藝的醫(yī)藥原料藥、電子化學(xué)品、化工新材料等非化工類別的鼓勵類、允許類生產(chǎn)項目。鼓勵依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、綠色安全環(huán)保的企業(yè)和項目，進一步補鏈、延鏈、強鏈；鼓勵園區(qū)實施廢棄物資源綜合利用項目。支持列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類以及省內(nèi)搬遷入園項目，支持光刻膠、蝕刻液等電子化學(xué)新材料、高端生物醫(yī)藥中間體等列入省先進制造業(yè)集群短板技術(shù)產(chǎn)品“卡脖子”清單項目，其新建項目投資額可不受10億元準入門檻的限制。禁止新增限制類項目產(chǎn)能，嚴格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。化工園區(qū)、化工集中區(qū)處于長江干流和主要支流岸線1公里范圍（以下簡稱沿江1公里范圍）內(nèi)的區(qū)域不得新建、擴建化工企業(yè)和項目（安全、環(huán)保、節(jié)能、信息化智能化、提升產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)改造項目除外）?；ぜ袇^(qū)要加強科學(xué)規(guī)劃，重點清理低端低效和安全環(huán)保不能穩(wěn)定達標企業(yè)，同時逐步明晰和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品集群，加大安全環(huán)保整治提升力度。化工集中區(qū)要對照江蘇省化工園區(qū)認定辦法，加大整治提升力度，符合條件的可申請升級為化工園區(qū)?；ぜ袇^(qū)在整改期限內(nèi)不得新建新增產(chǎn)能類化工項目?；ぜ袇^(qū)內(nèi)已建成的企業(yè)要通過改進工藝、更新裝備、加大信息化智能化改造等措施提升本質(zhì)安全水平。不使用有毒有害?；?、環(huán)評類別依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為報告表的復(fù)配類企業(yè)（項目），可以在合規(guī)的工業(yè)園區(qū)集聚建設(shè)發(fā)展。
三、強力推進重點整治項目實施
各化工園區(qū)、化工集中區(qū)要根據(jù)安全環(huán)保管理有關(guān)工作標準要求，認真研究“一園一策”綜合評估意見，全面落實整改措施?；@區(qū)要進一步完善提升產(chǎn)業(yè)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力，努力打造產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、管理水平高的示范樣板園區(qū)。嚴格開展沿江1公里范圍內(nèi)企業(yè)的整治提升工作。對化工園區(qū)、化工集中區(qū)外沿江1公里范圍內(nèi)的企業(yè)，原則上2020年底完成關(guān)閉退出或異地搬遷。對化工園區(qū)、化工集中區(qū)內(nèi)沿江1公里范圍內(nèi)的企業(yè)，要進一步提高工作標準，分類推進整治提升；對于安全環(huán)保隱患突出、管理水平低、違法行為多發(fā)、安全環(huán)保誠信度不高的企業(yè)要抓緊推進關(guān)閉退出；對于經(jīng)濟體量不大、產(chǎn)品層次不高、無核心技術(shù)、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的企業(yè)要逐步關(guān)閉退出；其他企業(yè)要按照最嚴格的安全環(huán)保標準要求實施提升，鼓勵搬離沿江1公里范圍。要加大安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點整治項目的跟蹤督辦，明確項目資金來源和項目責(zé)任人、實施人，制定具體實施方案，利用1年左右時間實施全面整治提升，確保用地符合國土空間規(guī)劃，安全環(huán)保設(shè)施滿足要求。各地要按照項目化管理要求，加大重點整治項目的指導(dǎo)督導(dǎo)和調(diào)度推進。要加快推進企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能車間，提升企業(yè)智能管理和決策水平。整合園區(qū)信息化資源，鼓勵建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，完善安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺，提升園區(qū)服務(wù)管理水平。
四、強化跟蹤評價動態(tài)管理
對化工園區(qū)和化工集中區(qū)實施跟蹤評價和動態(tài)管理，今后每3年開展1次綜合性跟蹤評價，評價不合格且不能按期整改到位的，要堅決取消化工定位?；ぜ袇^(qū)中未列入長江經(jīng)濟帶合規(guī)園區(qū)名錄的，升級為化工園區(qū)后同時納入長江經(jīng)濟帶合規(guī)園區(qū)名錄管理。根據(jù)應(yīng)急〔2019〕78號文件，安全風(fēng)險等級評估為A級（高安全風(fēng)險）的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，責(zé)令限期整改提升，原則上不得批準新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目（安全、環(huán)保提升技術(shù)改造類項目除外），2021年底前仍為A級的，取消化工定位；評估為B級（較高安全風(fēng)險）的，要限制新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2022年底前仍未達到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的，取消化工定位。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善、綜合管理水平好的化工園區(qū)，在區(qū)域環(huán)境、國土空間和安全承載能力允許的情況下可申請擴容。經(jīng)批準擴容的園區(qū)應(yīng)當重新編制相關(guān)規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域安全風(fēng)險評價。連云港市要結(jié)合連云港石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃修編，統(tǒng)籌考慮江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（灌南）和灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園后續(xù)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)一管理。
五、穩(wěn)妥做好取消化工定位園區(qū)（集中區(qū)）后續(xù)管理工作
取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)）要大幅壓減化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)、新建擴建化工生產(chǎn)項目；其所在設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)型、調(diào)整退出、過渡等具體實施方案，妥善做好相關(guān)后續(xù)工作?；@區(qū)、化工集中區(qū)外現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)符合條件的可以定位為化工重點監(jiān)測點。重點監(jiān)測點在不新增供地和污染物排放總量的情況下可以實施產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類、允許類的技術(shù)改造項目。其余化工園區(qū)、化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得新建、改建、擴建項目（安全、環(huán)保、節(jié)能、信息化智能化、產(chǎn)品品質(zhì)提升技術(shù)改造項目除外）。要按照機構(gòu)不撤、標準不降、設(shè)施不停的要求，切實加強原有化工園區(qū)安全環(huán)保管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全環(huán)保工作標準。要及時研究謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和規(guī)劃編制，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
六、加強園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)
省級層面建立全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展咨詢服務(wù)機制，對全省化工產(chǎn)業(yè)布局、重大規(guī)劃政策制定、重大項目建設(shè)等提供決策咨詢服務(wù)。鼓勵園區(qū)進一步完善化工科技創(chuàng)新支撐體系，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，暢通園區(qū)與高?？蒲性核臏贤▽?。探索建立中試基地規(guī)范管理機制，切實推進中試基地建設(shè)，暢通研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化渠道。完善行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系，鼓勵化工園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、高職院校、龍頭企業(yè)等共建化工職業(yè)技能培訓(xùn)和實操訓(xùn)練基地，應(yīng)用仿真模擬等信息化技術(shù)，提高技能培訓(xùn)效果。完善化工技術(shù)工人職業(yè)技能評價機制，確保企業(yè)技術(shù)工人具備適應(yīng)生產(chǎn)崗位要求的職業(yè)技能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立全省化工園區(qū)高端發(fā)展合作聯(lián)盟，吸收省內(nèi)優(yōu)秀化工園區(qū)及龍頭骨干企業(yè)參與，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀園區(qū)在園區(qū)管理、責(zé)任關(guān)懷、職業(yè)教育、安全環(huán)保、招商引資等方面的先進理念、管理模式和經(jīng)驗做法，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先并具有國際影響力的高水平化工園區(qū)，促進全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。
附件：全省定位化工園區(qū)、化工集中區(qū)名單
江蘇省人民政府
2020年10月30日
附件
全省定位化工園區(qū)、化工集中區(qū)名單
一、定位化工園區(qū)（14家）
1﹒南京江北新材料科技園
2﹒江陰臨港化工園區(qū)
3﹒常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園
4﹒江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園
5﹒江蘇高科技氟化學(xué)工業(yè)園（江蘇常熟新材料產(chǎn)業(yè)園）
6﹒太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)
7﹒南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)
8﹒如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園
9﹒連云港石化產(chǎn)業(yè)基地
10﹒大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園
11﹒江蘇濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園
12﹒江蘇揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)
13﹒鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園
14﹒江蘇省泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
二、定位化工集中區(qū)（15家）
1﹒宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園
2﹒錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園
3﹒新沂市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
4﹒江蘇邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
5﹒金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園
6﹒常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)
7﹒昆山精細材料產(chǎn)業(yè)園
8﹒蘇州吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工新材料科技產(chǎn)業(yè)園
9﹒如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園
10﹒江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（規(guī)劃調(diào)整為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)）
11﹒灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園（規(guī)劃調(diào)整為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)）
12﹒柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)
13﹒江蘇淮安工業(yè)園區(qū)
14﹒泰州濱江工業(yè)園區(qū)
15﹒宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園
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