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中共江蘇省委十三屆七次全會側(cè)記

回首過去五年，“強富美高”在江蘇大地激起雄渾交響，“五年成績單”厚重提氣。布局來年，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃全面收官，“強富美高”新江蘇建設(shè)開啟新的征程。

12月23日至24日，中共江蘇省委十三屆七次全會在南京召開。面臨世界大變局加速演進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢加速推進(jìn)的“兩個大局”，處在縱深推進(jìn)“強富美高”新江蘇建設(shè)與開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的交匯重疊期，當(dāng)此之際，與會同志開展了熱烈討論。通過討論，大家更加深刻地認(rèn)識到，“強富美高”是習(xí)近平總書記為江蘇勾畫的宏偉藍(lán)圖，是中國夢江蘇篇章的生動描繪，是黨中央對江蘇發(fā)展要求從速度率先轉(zhuǎn)向質(zhì)量領(lǐng)先的集中體現(xiàn)?！皬姼幻栏摺笔枪芨尽⒐苋帧⒐荛L遠(yuǎn)的，不僅是高水平全面建成小康社會的行動指南，也是開展現(xiàn)代化建設(shè)的方向指引！

砥礪奮進(jìn)：“五年成績單”厚重提氣

“五年成績單”厚重提氣，首先體現(xiàn)在“強”的成就顯著。我省經(jīng)濟保持中高速增長的同時，初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換明顯加快，科技支撐全面提升。

過去五年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，今年接近10萬億元，其中省會南京表現(xiàn)尤其“亮眼”，五年來連跨五個千億元臺階。省委常委、南京市委書記張敬華說，預(yù)計今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，連續(xù)11個季度保持在8%以上，成為我國東部地區(qū)經(jīng)濟增長最快的特大城市、發(fā)展質(zhì)量越來越高的中心城市。對南京的發(fā)展成績和良好態(tài)勢，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第五次會議上給予了充分肯定。

百姓“富”的成果同樣豐碩。南京“像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障”，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)150萬人，居民人均收入邁過5萬元門檻。環(huán)境“美”的成色也更足，全市域基本消除黑臭水體，PM2.5的濃度從74微克降至40微克，成為首個獲得“國家生態(tài)市”的副省級城市。文化惠民“百千萬工程”、“ 世界文學(xué)之都”、國際和平城市等城市標(biāo)識，見證了社會文明程度“高”的成效彰顯。

蘇州今年新增上市公司21家，其中科創(chuàng)板6家，僅次于北京和上海，高企認(rèn)定創(chuàng)下新認(rèn)定數(shù)、有效數(shù)、凈增數(shù)三個“全省第一”。省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏表示，要把蘇州放到更高的坐標(biāo)系中去審視、去定位，在現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)科創(chuàng)策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源配置、要素虹吸、樞紐門戶“五大提升”。他說，解放思想探新路，蘇州“只加油、不加水”，“爭第一、創(chuàng)唯一”，立志再創(chuàng)一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的“火紅年代”：政府服務(wù)要像汽車4S店一樣透明舒適、標(biāo)準(zhǔn)可靠，在長三角區(qū)域一體化上爭做C位，全力建設(shè)“現(xiàn)代國際大都市、美麗幸福新天堂”。

2020年，南通將成為我省繼蘇州、南京、無錫之后，第四個地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億的城市。南通市長徐惠民“津津樂道”的是市域治理現(xiàn)代化，在綠色發(fā)展上下真功，在共建共享上求長效，在信息化支撐上出實招，全市范圍內(nèi)推進(jìn)高質(zhì)量教育均衡化，系統(tǒng)推進(jìn)水岸共治、流域防治、江海聯(lián)治，水質(zhì)改善情況進(jìn)入全國城市前20名，力爭全國文明城市“五連冠”，讓“強富美高”成為南通最鮮明的標(biāo)識，讓高質(zhì)量發(fā)展成為南通最激越的旋律。

走在前列：構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系

2020年是“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)的起步之年。布局明年經(jīng)濟工作，全會把聚焦自主可控、安全高效，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最重大的任務(wù)、最急需解決的問題”。

“全會精準(zhǔn)定位了我省在高質(zhì)量發(fā)展道路上跨越關(guān)口、走在前列的路徑和任務(wù)。”省發(fā)展改革委黨組書記、主任李侃楨說，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我省還需圍繞核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化規(guī)劃、指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，積蓄實體經(jīng)濟勢能。

全會提出聚焦13個先進(jìn)制造業(yè)集群，要著力提升關(guān)鍵核心技術(shù)這個“內(nèi)核”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這個“地基”，強化產(chǎn)業(yè)鏈這個“骨架”。對此，李侃楨說，這需要推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，瞄準(zhǔn)“四基”薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同研究制定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)方案及行動計劃，實施一批重大專項，爭取更多國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局江蘇；同時優(yōu)選11個重點領(lǐng)域，開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，加快制造業(yè)向價值鏈中高端攀升。

“自主可控，棲霞在下一盤大棋”。南京市棲霞區(qū)委書記黎輝說，聚焦新型顯示、裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、3D打印、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，棲霞區(qū)全力打造南京先進(jìn)制造業(yè)高地和科創(chuàng)文旅大區(qū)，在手重大項目投資450億元，同比增長29%，今年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)一舉增加167家，總數(shù)達(dá)500家。

“抓好先進(jìn)制造業(yè)集群，重在強鏈立柱，培育發(fā)展‘專精特新’企業(yè)和‘隱形冠軍’。” 徐州市銅山區(qū)委書記、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記王維峰說，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已聚集安全科技企業(yè)過百家，但還要推進(jìn)核心技術(shù)自主化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，需發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主體作用。亨通集團董事局主席崔根良十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?！拔覀円匀蚧曇岸ㄎ话l(fā)展的廣度，以創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性定位發(fā)展的高度，在新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域等方面在全球創(chuàng)新格局中搶抓新機遇、搶占制高點、搶攻新高地。”“未來三年，亨通將圍繞做強做大光纖通信、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、海洋通信等領(lǐng)域，再造三個百億級新產(chǎn)業(yè)?！?/p>

啃“硬骨頭”：讓人民群眾有更多獲得感

明年是全面建成小康社會收官之年。我省一切工作的出發(fā)點，都是讓人民過上好日子，高水平全面小康，最根本的是要補短板、強弱項、啃“硬骨頭”，讓人民群眾有更多的獲得感。

12月16日，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路開通運營，蘇北5市邁進(jìn)高鐵時代。“高鐵讓我們小縣城的溫泉、水晶、旅游，變得不再遙遠(yuǎn)、不再陌生?！睎|海縣委書記高美峰興奮地說。明年，我省將開建北沿江、滬蘇湖鐵路，力爭開工建設(shè)通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜鐵路，建成連淮揚鎮(zhèn)、連徐高鐵、滬通鐵路一期，蘇北鐵路不但“短板”快速補上，還融入蘇南、全省、全國的鐵路網(wǎng)。

改善蘇北農(nóng)民住房條件，是江蘇決勝全面建成小康社會的重點民生工程。淮安市洪澤區(qū)委書記朱亞文說，洪澤區(qū)依托全省唯一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙減量”試點契機，優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)房項目用地指標(biāo)，保障了今年7個重點項目順利推進(jìn)，其中2個項目列入省級示范項目。

補齊生態(tài)環(huán)境短板，需要有滾石上山的勇氣?！盀I湖區(qū)是無錫市山水資源最集中的一個區(qū)，生態(tài)治理是我們的工作核心?！睋?jù)濱湖區(qū)委書記許峰介紹，以治土為例，濱湖區(qū)全面排查，重點開展行業(yè)企業(yè)用地、歷史遺留地塊的土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，強化土壤污染治理與修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)管。

安全也是最重要的民生。鹽城市市長曹路寶表示，鹽城將深入汲取“3·21”事故的慘痛教訓(xùn)，深刻反思，著眼于“本質(zhì)安全”，全面開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，在27個方面進(jìn)行整改，在設(shè)施狀態(tài)、管理高效、操作流程上確保全過程安全。泰州市委書記史立軍提出，在安全生產(chǎn)上，泰州將以全省安全生產(chǎn)專項治理行動為契機，真正讓新發(fā)展理念扎下深根，讓生命至上、安全第一的意識融入血液。同時，泰州將更加注重用信息化手段提升安全治理能力，堅決打贏安全生產(chǎn)突圍戰(zhàn)。

機遇疊加：前所未有的發(fā)展支撐

對外開放，是江蘇發(fā)展的突出優(yōu)勢?！耙粠б宦贰苯粎R點建設(shè)是我省開放的最大命題，自貿(mào)實驗區(qū)是我省開放的最高平臺；區(qū)域一體化發(fā)展，是江蘇發(fā)展的時代命題，長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略疊加交融，給我省帶來前所未有的發(fā)展支撐。

“牢牢把握‘一帶一路’、自貿(mào)試驗區(qū)等重大機遇，加快建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、推動大開放、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造‘一帶一路’強支點城市。”連云港市委書記項雪龍表示，連云港將加快打造國際物流示范園區(qū)，建設(shè)鐵路集裝箱等“五大中心”，打造“一帶一路”的標(biāo)桿示范。同時全面落實投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等100項創(chuàng)新制度，建設(shè)充滿活力的自貿(mào)片區(qū)；以向東開放引領(lǐng)向西開放，鞏固中亞地區(qū)最便捷出海口地位，構(gòu)筑東西雙向的開放格局。

鹽城過去是一個被交通“邊緣化”的城市。如今，隨著鹽青、徐宿淮鹽鐵路通車，上?！鄭u的沿海鐵路不久貫通，加上淮河生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃實施，鹽城從“偏處一隅”變?yōu)殛懞Ｂ?lián)運、東西對接、南北交匯的“區(qū)域中心”?！胞}城是長三角一體化發(fā)展規(guī)劃的27個中心城市之一，同時又是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶門戶城市，國家戰(zhàn)略疊加，給鹽城帶來歷史性機遇?！辈苈穼氄f，鹽城正擴建大豐港和濱海港，西向溝通安徽和河南，打通淮河流域新的出海通道，同時利用長江大保護(hù)沿江產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和沿海產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的契機，上海、南京和鹽城聯(lián)手，推動寶武2000萬噸精品鋼項目落戶鹽城。此外，華能海上風(fēng)電、SK動力電池等重大項目也紛紛落戶。把重大機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，鹽城迎來了“黃金機遇期”。

一體合作，跨界先行。我省積極支持嘉定—昆山—太倉、虹橋—昆山—相城協(xié)同發(fā)展。蘇州市相城區(qū)從過去蘇州的“經(jīng)濟洼地”，到如今的“北部新門戶”，離不開虹橋的助力。相城區(qū)委書記顧海東說，從位于相城的蘇州北站出發(fā)，到大虹橋世界級商務(wù)中心只要20分鐘，明年通蘇嘉甬鐵路力爭開工建設(shè)，使相城成為長三角最活躍的地區(qū)之一，他們正邀請清華大學(xué)發(fā)展研究院進(jìn)行相城融入虹橋商務(wù)區(qū)研究，未來五年，相城財政收入年遞增14.5%，力爭五年翻一番，到2024年達(dá)到250億元。

(顧巍鐘 付奇 陳澄)